銀行是經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)。作為國(guó)家的政策性銀行提出搞企業(yè)化管理，目的是要借鑒國(guó)內(nèi)外一些先進(jìn)的企業(yè)管理辦法，提高內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平，以更好地發(fā)揮其籌集融通資金，引導(dǎo)資金導(dǎo)向，提高資金運(yùn)用效率和調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

政策性銀行雖然不能片面追求盈利，但也不意味著必然虧損。要把政策性銀行辦成真正的銀行，就要具備銀行的最基本特征，那就是作為信用中介，要嚴(yán)格按照信貸資金運(yùn)行規(guī)則運(yùn)行資金。信貸資金的雙重付出、雙重歸流運(yùn)動(dòng)特征和有償使用按期歸還原則，在政策性銀行也不會(huì)有絲毫的改變，而且只有憑借這些特征和原則，才能顯示出銀行經(jīng)濟(jì)杠桿部門的獨(dú)特功能作用。政策性銀行不是不需要講求經(jīng)濟(jì)核算，而且從一定意義上講，應(yīng)該對(duì)政策性銀行的經(jīng)濟(jì)核算提出更高的要求。銀行是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)系統(tǒng)，是社會(huì)生產(chǎn)的簿記機(jī)關(guān)。銀行行為關(guān)系國(guó)家全局利益，影響到到每個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的活動(dòng)，因而要求它的經(jīng)濟(jì)核算必須清如水、明如鏡，其核心內(nèi)容是客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄，反映全部業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和財(cái)務(wù)收支及損益狀況，以向國(guó)家有關(guān)決策部門提供可靠的信息資料。

銀行的活力主要取決于管理的科學(xué)化，包括管理體制和一系列制度、辦法的完善、規(guī)范、有效。鑒于前幾年偏好于經(jīng)濟(jì)辦法管理，筆者認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)行政管理的重要地位和作用。行政管理對(duì)任何單位和部門都是不可或缺的，舍此甚至根本形不成一個(gè)團(tuán)體、實(shí)體，更談不上什么活力。我們強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政策性銀行的管理，其實(shí)也主要是指行政管理。行政管理的重要特征之一是以指令方式行事，其主要功能是保證辦事的效率，其基本要求是達(dá)到令行禁止。這一切對(duì)于銀行規(guī)范自身行為都是不可缺少的。當(dāng)然，其前提要求決策指令的科學(xué)、正確和合理性。指令的范圍很廣，政策、法規(guī)、計(jì)劃、制度、法律程序等一經(jīng)形成，就成為在一定時(shí)期內(nèi)必須照章辦事的相對(duì)固定的指令。銀行，尤其是政策性銀行，對(duì)國(guó)家的一些適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和具體變化所發(fā)的指令，必須認(rèn)真執(zhí)行，容不得絲毫怠慢。我們經(jīng)常講決策的科學(xué)化、民主化，講辦事的規(guī)范化、制度化、程序化，這都是要靠行政管理提供保證。各級(jí)銀行機(jī)構(gòu)及各職能部門的目標(biāo)責(zé)任和每個(gè)干部職工的崗位職責(zé)明確之后，也主要是靠行政管理保證其工作效率。

總之，無(wú)論是對(duì)一級(jí)機(jī)構(gòu)，一個(gè)部門或一個(gè)人，只要能夠做到其目標(biāo)任務(wù)明確，崗位職責(zé)落實(shí)，權(quán)利義務(wù)清楚，規(guī)章制度健全，獎(jiǎng)罰措施嚴(yán)明，再加上我們的政治優(yōu)勢(shì)---黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，職工的主人翁地位和強(qiáng)有力的思想政治工作，社會(huì)主義國(guó)家政策性銀行需要的那種活力和積極性是肯定可以得到充分發(fā)揮的。管理出活力，這是實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)得到證明的正確結(jié)論。（農(nóng)發(fā)行定陶區(qū)支行信貸業(yè)務(wù)部 慕華）